黨建動態(tài)
以案釋紀(jì)（2024年第1期） ——“違反中央八項規(guī)定精神問題”專題
【引言】
習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委三次全會上強調(diào)，以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的紀(jì)律處分條例為契機，在全黨開展一次集中性紀(jì)律教育。經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。這次黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，是加強黨的紀(jì)律建設(shè)、推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要舉措。
為引導(dǎo)廣大黨員干部進一步學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，根據(jù)集團黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育有關(guān)安排，現(xiàn)刊發(fā)本期“違反中央八項規(guī)定精神問題”專題的《以案釋紀(jì)》，同時整理了違反中央八項規(guī)定精神相關(guān)的黨紀(jì)法規(guī)內(nèi)容，供參閱學(xué)習(xí)。
黨員干部要以違反中央八項規(guī)定精神問題專項治理為契機，結(jié)合本次通報的3個典型案例，深刻認(rèn)識落實中央八項規(guī)定精神的長期性艱巨性，深刻認(rèn)識違反中央八項規(guī)定精神的政治性嚴(yán)重性，特別關(guān)注易發(fā)多發(fā)的重點問題，如違規(guī)吃喝、違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)差旅住宿、超標(biāo)準(zhǔn)超范圍業(yè)務(wù)招待、在培訓(xùn)和會議期間違規(guī)聚餐、假借接待之名搞公款吃喝、以調(diào)研考察名義和黨建活動名義公款旅游等。要時刻緊繃紀(jì)律規(guī)矩這根弦，以案為鏡、以案為鑒、以案為戒，不斷筑牢廉潔自律思想防線，以永遠在路上的堅韌和執(zhí)著貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神。
【典型案例】
案例一：違規(guī)公款吃喝
1.主要案情。某公司服務(wù)與文化事業(yè)部原業(yè)務(wù)總監(jiān)程某，2017年8月兼任其下屬公司總經(jīng)理，成為這家國有控股公司的“一把手”。“極度渴望證明自己”的程某開始頻繁參加各種應(yīng)酬，頻頻出入飯店、酒吧等娛樂場所，他漸漸迷失自我，變得越發(fā)虛榮、浮躁，凡事講面子、講排場，出行要坐豪華轎車、出差要住豪華酒店、吃飯要喝高檔白酒，還為自己找了借口：“以往也有慣例可循，而我所做的一切不都是為了更好地推動工作嗎？”
兩年多的時間，程某以本人及公司其他人員業(yè)務(wù)招待費名義報銷大量私人聚餐和消費費用，涉及112張發(fā)票和13份記賬憑證，合計金額17萬余元。其中還包括程某健身培訓(xùn)、購買耳機等費用。
2.處理結(jié)果。2019年8月，程某因違反政治紀(jì)律，違反中央八項規(guī)定精神等問題，受到開除黨籍處分，后被解除勞動合同。2020年9月，程某因犯貪污罪、挪用公款罪，數(shù)罪并罰，決定執(zhí)行有期徒刑三年六個月。
3.點評剖析。程某為證明自己的能力，陷入違規(guī)吃喝的泥潭，還錯誤地認(rèn)為是為了更好推動工作，進而把個人費用作為公務(wù)費用在企業(yè)報銷，構(gòu)成嚴(yán)重違紀(jì)違法，最終受到了相應(yīng)的處理。
案例二：違規(guī)發(fā)放補貼
1.主要案情。2018年5月，某公司原總經(jīng)理高某被選派負(fù)責(zé)某地產(chǎn)項目的前期運作，任務(wù)完成后，高某認(rèn)為參與攻堅的人員比較辛苦，于是在未經(jīng)集體決策，也沒有向上級履行審批程序的情況下，擅自決定發(fā)放補貼進行獎勵，其本人領(lǐng)取1.6萬元。
2018年12月，高某發(fā)現(xiàn)，某公司運行的某地產(chǎn)項目收取回款情況較好，認(rèn)為其對公司的發(fā)展付出了辛勞、作出了貢獻，便違規(guī)決定向包括自己在內(nèi)的公司高管發(fā)放回款獎金5.7萬元，其本人領(lǐng)取1.2萬元。
2.處理結(jié)果。經(jīng)查，高某違反廉潔紀(jì)律、工作紀(jì)律，為各高管濫發(fā)獎金。2019年9月，高某受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。
3.點評剖析。高某違規(guī)決策向包括自己在內(nèi)的有關(guān)人員發(fā)放“辛苦費”和額外獎金，雖然金額不大，但這樣的口子不能開，破壞紀(jì)律規(guī)矩的事情再小也不能做。
案例三：違規(guī)享受履職待遇
1.主要案情。2017年11月，劉某退出其所在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)任某公司及同系統(tǒng)另外兩家公司的監(jiān)事會職務(wù)。按有關(guān)規(guī)定，劉某的公車改革補貼由某公司計發(fā)，其使用公車的費用應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)扣除，而劉某在領(lǐng)取交通補貼的同時，又要求其任職的另一家公司安排公車每天接送其上下班，且每逢周末和假期，還要求該公司安排公車接送其往返公司所在地和家庭所在地，均未支付費用。經(jīng)核算，劉某共無償使用該公司公車961趟次，發(fā)生費用4.4萬元。
2.處理結(jié)果。2021年6月，劉某因違反中央八項規(guī)定精神，違規(guī)使用公務(wù)用車，違反組織紀(jì)律等問題，受到開除黨籍、開除處分。
3.點評剖析。劉某從某公司領(lǐng)取公車改革補貼，讓另一家公司為其安排公車保障，反映其規(guī)避監(jiān)督，更反映了其明知故犯的主觀故意。
【紀(jì)法鏈接】
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》
第一百一十三條 違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請、娛樂、健身活動，或者用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費卡（券）等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十四條 違反有關(guān)規(guī)定自定薪酬或者濫發(fā)津貼、補貼、獎金、福利等，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
第一百一十五條 有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：
（一）公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；
（二）改變公務(wù)行程，借機旅游；
（三）參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機旅游。
以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
第一百一十六條 違反接待管理規(guī)定，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍接待或者借機大吃大喝，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。
第一百一十七條 違反有關(guān)規(guī)定配備、購買、更換、裝飾、使用公務(wù)交通工具或者有其他違反公務(wù)交通工具管理規(guī)定的行為，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分。
第一百一十八條 違反會議活動管理規(guī)定，有下列行為之一，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分：
（一）到禁止召開會議的風(fēng)景名勝區(qū)開會；
（二）決定或者批準(zhǔn)舉辦各類節(jié)會、慶典活動；
（三）其他違反會議活動管理規(guī)定行為。
擅自舉辦評比達標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動或者借評比達標(biāo)表彰、創(chuàng)建示范活動收取費用的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，依照前款規(guī)定處理。
《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》
第三十四條 收受可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴(yán)重的，予以開除。
向公職人員及其特定關(guān)系人贈送可能影響公正行使公權(quán)力的禮品、禮金、有價證券等財物，或者接受、提供可能影響公正行使公權(quán)力的宴請、旅游、健身、娛樂等活動安排，情節(jié)較重的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)嚴(yán)重的，予以降級或者撤職。
《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》
第四條 有下列行為之一的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分：
（一）違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼的；
（二）超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、范圍發(fā)放津貼補貼的；
（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；
（四）在實施職務(wù)消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費和福利費用的；
（五）違反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；
（六）違反《中共中央紀(jì)委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕17號）等規(guī)定，擅自提高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放改革性補貼的；
（七）超標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金的；
（八）以有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；
（九）違反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的；
（十）借重大活動籌備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物的；
（十一）違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機關(guān)職工發(fā)放津貼補貼的；
（十二）其他違反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。
第六條 以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
第七條 違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級或者撤職處分。
第十一條 在執(zhí)行津貼補貼政策中不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。
（集團紀(jì)委綜合室報道）
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