黨建動(dòng)態(tài)
以案釋紀(jì)（一百零七）暗度陳倉招投標(biāo)（2023-3-20）
【案例點(diǎn)評(píng)】
案中人史某功與投標(biāo)單位老板張某串通，安排張某找其他單位參與陪標(biāo)，并故意讓陪標(biāo)單位制作簡略標(biāo)書、提高報(bào)價(jià)，以達(dá)到張某中標(biāo)的目的，事后，收受張某給予的好處費(fèi)。
圍標(biāo)串標(biāo)行為擾亂市場秩序，破壞公平競爭，滋生國有資產(chǎn)流失等腐敗風(fēng)險(xiǎn)，行為構(gòu)成違紀(jì)的，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告直至開除黨籍處分；觸犯法律的，將面臨有期徒刑或拘役的刑罰。各單位要根據(jù)《中智集團(tuán)采購管理辦法》《中智集團(tuán)采購招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)制度，嚴(yán)格履行審批程序、落實(shí)招投標(biāo)流程。
紀(jì)法鏈接：
《紀(jì)律處分條例》第九十五條
利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人在……工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面謀取利益，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。
……
《刑法》第二百二十三條
投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規(guī)定處罰。
日前，山東省莒縣紀(jì)委監(jiān)委召開全縣警示教育大會(huì)，組織黨員干部集中觀看警示教育片《法袍下的交易》。“片中人”史某功懺悔道：“走到這一步，才明白莫伸手、伸手必被捉的道理，也明白了任何小伎倆在組織調(diào)查面前都無濟(jì)于事，真是悔不當(dāng)初。”
對(duì)史某功的查處源于一封舉報(bào)信。此前，收到舉報(bào)反映，史某功擔(dān)任莒縣人民法院副院長負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)時(shí)，利用職權(quán)承攬工程，從建筑方得到大量好處。
莒縣紀(jì)委監(jiān)委隨后成立調(diào)查組進(jìn)行初核。在對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行調(diào)閱發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年的辦公樓建設(shè)工程按要求進(jìn)行了公開招投標(biāo)等程序。
“當(dāng)時(shí)共收到3份投標(biāo)書。制作最規(guī)范、手續(xù)最完備的中標(biāo)企業(yè)，所報(bào)的價(jià)格是最低的。另外兩家企業(yè)的標(biāo)書制作簡略反而報(bào)價(jià)高。兩相對(duì)比，我們就用了又好又便宜的這家。”一位當(dāng)年跟隨史某功負(fù)責(zé)具體工作的人員對(duì)招標(biāo)記憶猶新。
經(jīng)查，未中標(biāo)的兩家企業(yè)每平方米的報(bào)價(jià)比中標(biāo)企業(yè)高50多元，但標(biāo)書非常簡單。“如果企業(yè)想中標(biāo)，應(yīng)該會(huì)將標(biāo)書制作得更規(guī)范些，價(jià)格也會(huì)合理些。”在案情分析會(huì)上，調(diào)查組覺得另外兩家企業(yè)的投標(biāo)行為不合常理。于是工作人員找到了當(dāng)年參加競標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查了解。
“就是去當(dāng)陪襯的。”一家企業(yè)老板無奈地說，“我們跟中標(biāo)企業(yè)的老板都很熟。當(dāng)時(shí)他對(duì)我們說，他跟招標(biāo)單位的領(lǐng)導(dǎo)私下都約定好了，讓我倆去陪標(biāo)，走個(gè)過場，我們才去投標(biāo)的。”
工作人員又找到了中標(biāo)企業(yè)老板張某。經(jīng)過一番開導(dǎo)，張某承認(rèn)了找人陪標(biāo)及送給史某功好處費(fèi)的事實(shí)。
“說說張某是如何承攬機(jī)關(guān)辦公樓大理石墻面安裝工程的事情吧。”工作人員詢問史某功。
“這個(gè)事我們進(jìn)行了公開招投標(biāo)，經(jīng)過評(píng)標(biāo)，最終張某的公司順利中了標(biāo)。”史某功說。
“你有沒有收受張某的好處費(fèi)？”工作人員隨后展示相關(guān)調(diào)查證據(jù)。
“這……”見事情已經(jīng)敗露，史某功臉色驟變，說出實(shí)情。原來，張某的岳父與史某功是老相識(shí)。當(dāng)史某功負(fù)責(zé)辦公樓工程項(xiàng)目時(shí)，首先便想到了“自己人”，于是找來張某。為了掩人耳目，史某功還安排張某找兩個(gè)朋友陪標(biāo)。事后，史某功共收取張某好處費(fèi)人民幣43.4萬元。
隨著調(diào)查的深入，史某功其他違紀(jì)違法事實(shí)也被逐一查清。最終，史某功被開除黨籍和公職，并受到法律的懲處。
（轉(zhuǎn)自中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站）
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